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焦作市雷電災(zāi)害防御管理辦法

2025/12/17 8:27:42    來源：焦作日?qǐng)?bào)

焦作市人民政府令

第3號(hào)

《焦作市雷電災(zāi)害防御管理辦法》已經(jīng)2025年10月23日市人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

市 長 劉 冰

2025年11月18日

第一條 為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，避免、減輕雷電災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御活動(dòng)適用本辦法。

第三條 雷電災(zāi)害防御工作遵循以人為本、科學(xué)防御、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將雷電災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共安全和應(yīng)急管理體系，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好雷電災(zāi)害防御工作。

第五條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，配合做好本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳普及雷電災(zāi)害防御知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的雷電災(zāi)害防御意識(shí)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展雷電災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高村（居）民雷電災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展雷電災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高應(yīng)急處置能力。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校開展雷電災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高學(xué)生雷電災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體依法開展雷電災(zāi)害防御知識(shí)的公益宣傳。

鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人宣傳雷電災(zāi)害防御知識(shí)。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法配合并參與雷電災(zāi)害防御活動(dòng)，根據(jù)雷電相關(guān)預(yù)警信息和實(shí)際情況，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，依法服從有關(guān)部門的應(yīng)急指揮，在雷電災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)雷電防護(hù)裝置，有權(quán)對(duì)破壞、損壞雷電防護(hù)裝置的行為投訴、舉報(bào)。

第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害發(fā)生頻次、分布情況和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素，劃定雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)，制定防范指引，并向社會(huì)公布。

第九條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際，組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立完善雷電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

支持化工園區(qū)按照國家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)。

第十條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，依法向社會(huì)發(fā)布雷電相關(guān)預(yù)警信息，其他組織或者個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。

第十一條 廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)無償?shù)貙⒗纂娤嚓P(guān)預(yù)警信息向社會(huì)傳播，并標(biāo)明發(fā)布時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱，提醒有關(guān)部門和社會(huì)公眾做好雷電災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)在收到氣象臺(tái)站發(fā)布的雷電相關(guān)預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路、旅游景區(qū)等管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳播雷電相關(guān)預(yù)警信息。

鼓勵(lì)各類媒體和個(gè)人及時(shí)準(zhǔn)確傳播雷電相關(guān)預(yù)警信息，傳播時(shí)應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時(shí)間，不得更改信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假、過時(shí)或者通過非法渠道獲得的信息。

第十二條 各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十三條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置：

（一）國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工、易燃易爆物資和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所；

（三）電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

（四）重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施；

（五）大型物資倉庫、高空娛樂游樂設(shè)施和交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村公共場(chǎng)所雷電防護(hù)裝置。

建設(shè)進(jìn)村入戶的電力、通信、廣播電視、燃?xì)獾裙�共設(shè)施要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)施工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村居民在農(nóng)村自建房建設(shè)過程中按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝雷電防護(hù)裝置。鼓勵(lì)已建成的自建房屋加裝雷電防護(hù)裝置。

第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河等A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，采取必要的雷電災(zāi)害防御措施。

本市行政區(qū)域內(nèi)嘉應(yīng)觀、青龍宮、妙樂寺等古建筑類文物保護(hù)單位的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照其防雷級(jí)別，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，配備必要的防雷設(shè)施。

第十六條 投入使用后的雷電防護(hù)裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)檢測(cè)。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。

第十七條 雷電防護(hù)裝置的所有人或者受托人應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢測(cè)。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域的雷電防護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)管理和委托檢測(cè)。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護(hù)裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)人補(bǔ)充約定。

第十八條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)可靠、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告，并上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)。未按要求上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)的，由市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

雷電防護(hù)裝置檢測(cè)不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在出具檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)提出整改意見。委托檢測(cè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見及時(shí)采取整改措施。

第十九條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

前款規(guī)定的項(xiàng)目位于已經(jīng)完成區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)域內(nèi)的，不再單獨(dú)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列建設(shè)工程、場(chǎng)所和大型項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。

公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

第二十二條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、電力和通信等部門建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共享雷電防護(hù)裝置的施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等信息，加強(qiáng)對(duì)雷電安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第二十三條 遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告。氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)情應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及�?yīng)急管理部門和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條 鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門與保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)合作，探索符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種、機(jī)制和模式。

鼓勵(lì)大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目購買雷電災(zāi)害保險(xiǎn)，減少雷電災(zāi)害造成的損失。

第二十五條 市人民政府推動(dòng)與新鄉(xiāng)市、鶴壁市人民政府共同建立雷電災(zāi)害防御協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌編制雷電易發(fā)區(qū)劃、雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，布設(shè)雷電監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，在重點(diǎn)森林防火區(qū)域加密建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決雷電災(zāi)害防御工作中的重大問題，提升三市邊際地區(qū)雷電災(zāi)害防御綜合能力。

市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同新鄉(xiāng)市、鶴壁市氣象主管機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，交流共享雷電監(jiān)測(cè)信息，互通雷電相關(guān)預(yù)警信息，協(xié)同開展雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、執(zhí)法檢查等工作。

鼓勵(lì)本市雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位與新鄉(xiāng)市、鶴壁市雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位開展業(yè)務(wù)交流，提高檢測(cè)能力和水平。

第二十六條 各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2026年1月1日起施行。

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