改革賦能發(fā)展 開放聚勢(shì)揚(yáng)帆
更新時(shí)間：2025/12/12 10:33:58 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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改革大潮奔涌不息，懷川大地生機(jī)盎然。
以“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放”為堅(jiān)定信念，我市繪就“十四五”發(fā)展的美好畫卷——
位于高新區(qū)的瑞慶汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)械臂揮舞，一臺(tái)臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)接連下線，這是“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育模式成效的生動(dòng)縮影；
東海大道、民主路大沙河橋建成通車，沿太行高速（焦?jié)危┑?條高速公路即將通車，我市路網(wǎng)更加通暢；
大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合等項(xiàng)目加速推進(jìn)，特色文旅吸引八方來客；
修武縣創(chuàng)新天然氣價(jià)格整縣打包模式，為23家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約用氣成本4892萬元，這是創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)企業(yè)的真實(shí)寫照；
探索推行“跨省通辦”“一業(yè)一證”等改革舉措，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展；
進(jìn)出口商品百花齊放，鈦白粉、輪胎、皮毛制品、柴油機(jī)零件氣缸套、紙制品成為五大出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品……
回眸“十四五”，作為中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，我市始終錨定“兩高四著力”重大要求，將全面深化改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁破解體制機(jī)制障礙，以“海納百川、兼容并蓄”的胸襟拓展對(duì)外開放空間。
五年間，改革開放的焦作，在實(shí)踐中綻放出耀眼光芒。
從國(guó)企改革破冰到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化到開放平臺(tái)升級(jí)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展到民生福祉增進(jìn)，我市用一系列扎實(shí)舉措和亮眼成效，書寫了新時(shí)代改革開放的“懷川答卷”。
增動(dòng)力、求突破
改革縱深攻堅(jiān)
改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招，必須用好這個(gè)重要法寶，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)活力。
“十四五”期間，我市聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)改革任務(wù)落地見效，體制機(jī)制創(chuàng)新釋放的紅利持續(xù)涌動(dòng)。
12月5日，焦作超級(jí)云計(jì)算中心項(xiàng)目工地一派繁忙景象，3號(hào)主機(jī)房第二層已初見雛形，工人們冒著嚴(yán)寒澆筑水泥、捆扎鋼筋。這個(gè)由市國(guó)資集團(tuán)投資的項(xiàng)目將為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供算力支撐。
而這正是在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域中，我市打出“組合拳”，為市場(chǎng)主體注入活力的真實(shí)體現(xiàn)。
國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，“2+N”國(guó)資國(guó)企架構(gòu)體系不斷完善，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1000億元大關(guān)，AA級(jí)以上信用評(píng)級(jí)企業(yè)增至6家，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)資金保障，彰顯了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的壓艙石作用。
3萬家個(gè)體工商戶和小微企業(yè)通過指尖輕觸，實(shí)現(xiàn)了從“往返奔波”到“云端辦理”的升級(jí)。
而這正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，全省首個(gè)個(gè)體企業(yè)智惠綜合服務(wù)平臺(tái)“焦惠辦”的實(shí)效彰顯。截至目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)32.23萬戶，占全市經(jīng)營(yíng)主體的95.7%，較2020年增長(zhǎng)44.66%，龍佰集團(tuán)、多氟多等一批民營(yíng)企業(yè)躋身全國(guó)、全省百?gòu)?qiáng)榜單，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”。
“辦理破產(chǎn)事務(wù)時(shí)再也不用‘多頭跑’‘多次跑’了，一個(gè)窗口就能提交、核查所有信息，還能為企業(yè)提供預(yù)重整指導(dǎo)服務(wù)，縮短辦理用時(shí)，降低破產(chǎn)成本�！边@是來自破產(chǎn)企業(yè)的稱贊。通過企業(yè)破產(chǎn)“一件事”，相關(guān)政府部門協(xié)同配合，解決企業(yè)破產(chǎn)諸多問題。2024年以來，共出清128家“僵尸企業(yè)”，平均辦理用時(shí)52天，同比縮短60天。
而這正是營(yíng)商環(huán)境改革的成效之一。我市實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“1+6”優(yōu)化提升行動(dòng)，34項(xiàng)“一件事”，累計(jì)辦件35.4萬件，575項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦結(jié)”。其中，“AEO企業(yè)精準(zhǔn)培育”經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，企業(yè)破產(chǎn)“一件事”入選全國(guó)規(guī)范涉企執(zhí)法案例。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好，一系列改革創(chuàng)新讓我市成為企業(yè)投資興業(yè)的“熱土”。
不僅如此，在融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，我市亦有亮眼表現(xiàn)——
在全省率先建立合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)審查文件3374件，清理、廢止、修訂含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的文件69件；
搭建全省首家市級(jí)“政府采購(gòu)中介超市”，CA數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)且費(fèi)用全省最低；
9個(gè)開發(fā)區(qū)全部晉級(jí)星級(jí)管理，8家制造業(yè)開發(fā)區(qū)營(yíng)收超百億元；
建成全市基層治理信息平臺(tái)，整合接入88個(gè)單位2103類數(shù)據(jù)資源，“焦小格”網(wǎng)格員終端讓社會(huì)治理更智能，構(gòu)建了“5+1”智慧功能體系，全面提升社會(huì)治理信息化、智能化水平……
促改革、謀發(fā)展
開放能級(jí)提升
開放是繁榮發(fā)展的必由之路，只有在開放合作中汲取新動(dòng)力、重塑新優(yōu)勢(shì)、開辟新天地，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多確定性。
“十四五”期間，我市立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，不斷完善開放機(jī)制、創(chuàng)新招商方式、拓展合作領(lǐng)域，為改革注入新動(dòng)能，為發(fā)展拓展新空間，高水平對(duì)外開放格局加速形成。
在位于博愛縣的山東港口豫北內(nèi)陸港內(nèi)，經(jīng)常上演這樣的畫面——汽笛聲響起，員工用正面吊把發(fā)往山東港口——青島港的貨物裝火車發(fā)運(yùn)，再出口到其他國(guó)家。
博愛縣將“出�？凇卑岬搅恕凹议T口”，標(biāo)志著博愛縣乃至焦作市正式進(jìn)入“公鐵�！甭�(lián)運(yùn)時(shí)代，打開了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的窗口，啟動(dòng)了全新的發(fā)展引擎。
穩(wěn)外貿(mào)、增外資、強(qiáng)外經(jīng)，焦作勢(shì)在必行。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我市立足實(shí)際，迎難而上、敢于攻堅(jiān)，堅(jiān)持“以開放促改革、促發(fā)展”，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。
深入推進(jìn)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來，外貿(mào)企業(yè)增至482家，較2020年增長(zhǎng)25.8%.
成功獲評(píng)“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”，并獲批全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，跨境電商進(jìn)出口408.13億元，孟州市、武陟縣建成省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，焦作經(jīng)開區(qū)成為“轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”�！笆奈濉逼陂g，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破千億元大關(guān)，增長(zhǎng)超30%，持續(xù)保持全省第一方陣。
“走”出去，還要“引”進(jìn)來。
奇瑞年產(chǎn)30萬臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等一批高端裝備及汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大咖·夢(mèng)工廠等綠色食品項(xiàng)目落地投產(chǎn)，三個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群起勢(shì)騰飛；
商業(yè)航天、空天信息、氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)招引“破零”；
全流量火箭發(fā)動(dòng)機(jī)中國(guó)區(qū)總部基地、商業(yè)衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控基地、遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一批高科技項(xiàng)目填補(bǔ)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白；
“新朋友”農(nóng)夫山泉、錦江集團(tuán)等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來……
“十四五”期間，我市新增外資企業(yè)36家，實(shí)際利用外資連續(xù)四年位居全省前列；新增境外企業(yè)14家，直接投資超2億美元，企業(yè)國(guó)際化布局步伐加快。
開放平臺(tái)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)焦作聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)先后落地，19個(gè)電商園區(qū)、4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，成功申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)焦作聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
焦作，開放的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。
勇創(chuàng)新、惠民生
凝聚焦作力量
創(chuàng)新是改革開放的核心支撐。城市的發(fā)展“源”在改革、“優(yōu)”在創(chuàng)新，可以說改革創(chuàng)新就是城市發(fā)展的“主引擎”和“動(dòng)力源”。
“十四五”期間，全市始終堅(jiān)持“一盤棋”思想、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成為全省標(biāo)桿。
在解放區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管局辦事窗口，市民通過企業(yè)智能審批一體機(jī)，只需要插入身份證、刷臉認(rèn)證、線上填寫資料、簽名、提交審核，幾分鐘，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就自動(dòng)打印出來，讓市民直呼“真方便”。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理的智能化、便利化、高效化，是我市持續(xù)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
構(gòu)建政策體系、加速放權(quán)賦能，聚焦惠民紓困、提升服務(wù)質(zhì)效，“焦作經(jīng)驗(yàn)”獲得了一次次的認(rèn)可——
全國(guó)首創(chuàng)“民宿信用可視化”發(fā)展模式，為355家民宿賦碼并建立電子信用檔案，成為我市信用賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；
“AEO企業(yè)精準(zhǔn)培育”“破產(chǎn)事務(wù)一件事”“信用修復(fù)跨省聯(lián)動(dòng)”“行政執(zhí)法監(jiān)督正確適用裁量權(quán)案例”4項(xiàng)改革案例被國(guó)家部委推廣交流；
“構(gòu)建‘家、校、警’聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“打造兒童健康發(fā)展‘預(yù)、篩、管、治、康’一體化服務(wù)體系”“實(shí)施醫(yī)�；鸺磿r(shí)結(jié)算、直接結(jié)算改革”等，入選全省改革典型案例；
創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)碼”，推動(dòng)25項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”；
設(shè)立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院，企業(yè)獲得感和滿意度得到顯著提升；
聯(lián)合山西晉城、長(zhǎng)治和山東聊城及省內(nèi)相關(guān)地市建立跨區(qū)域協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨省“零跑腿、高效辦”；
聚焦企業(yè)關(guān)注的水電氣熱等要素保障，今年截至11月，已累計(jì)為企業(yè)降低要素成本約1.4億元；
“堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，多措并舉提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效”的經(jīng)驗(yàn)做法、“構(gòu)建‘黨建+社會(huì)救助’融合發(fā)展體系”的典型做法、“覆蓋城鄉(xiāng)、全景融合、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”特色做法等，在全省有關(guān)會(huì)議上交流推廣；
矛盾糾紛排查化解“五百工程”以及“五個(gè)精準(zhǔn)”焦作普法模式等，在全省宣傳推廣，為全省改革開放工作提供“焦作借鑒”。
改革不停頓，開放不止步。
回望過往，我市以敢闖敢試的勇氣、善作善成的智慧，在改革開放的征程上取得了令人矚目的成就。
展望未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，我市將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持改革賦能、開放聚勢(shì)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升對(duì)外開放的層次和水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)共同富裕，以民生改善凝聚發(fā)展合力。
“十五五”壯美畫卷正徐徐展開……
（記者 楊 珂）
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：楊 銘 |
�！�(duì)：胡玉成 |
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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改革大潮奔涌不息，懷川大地生機(jī)盎然。
以“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放”為堅(jiān)定信念，我市繪就“十四五”發(fā)展的美好畫卷——
位于高新區(qū)的瑞慶汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)械臂揮舞，一臺(tái)臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)接連下線，這是“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育模式成效的生動(dòng)縮影；
東海大道、民主路大沙河橋建成通車，沿太行高速（焦?jié)危┑?條高速公路即將通車，我市路網(wǎng)更加通暢；
大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合等項(xiàng)目加速推進(jìn)，特色文旅吸引八方來客；
修武縣創(chuàng)新天然氣價(jià)格整縣打包模式，為23家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)約用氣成本4892萬元，這是創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)企業(yè)的真實(shí)寫照；
探索推行“跨省通辦”“一業(yè)一證”等改革舉措，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展；
進(jìn)出口商品百花齊放，鈦白粉、輪胎、皮毛制品、柴油機(jī)零件氣缸套、紙制品成為五大出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品……
回眸“十四五”，作為中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，我市始終錨定“兩高四著力”重大要求，將全面深化改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁破解體制機(jī)制障礙，以“海納百川、兼容并蓄”的胸襟拓展對(duì)外開放空間。
五年間，改革開放的焦作，在實(shí)踐中綻放出耀眼光芒。
從國(guó)企改革破冰到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化到開放平臺(tái)升級(jí)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展到民生福祉增進(jìn)，我市用一系列扎實(shí)舉措和亮眼成效，書寫了新時(shí)代改革開放的“懷川答卷”。
增動(dòng)力、求突破
改革縱深攻堅(jiān)
改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招，必須用好這個(gè)重要法寶，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)活力。
“十四五”期間，我市聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)改革任務(wù)落地見效，體制機(jī)制創(chuàng)新釋放的紅利持續(xù)涌動(dòng)。
12月5日，焦作超級(jí)云計(jì)算中心項(xiàng)目工地一派繁忙景象，3號(hào)主機(jī)房第二層已初見雛形，工人們冒著嚴(yán)寒澆筑水泥、捆扎鋼筋。這個(gè)由市國(guó)資集團(tuán)投資的項(xiàng)目將為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供算力支撐。
而這正是在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域中，我市打出“組合拳”，為市場(chǎng)主體注入活力的真實(shí)體現(xiàn)。
國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，“2+N”國(guó)資國(guó)企架構(gòu)體系不斷完善，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破1000億元大關(guān)，AA級(jí)以上信用評(píng)級(jí)企業(yè)增至6家，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)資金保障，彰顯了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的壓艙石作用。
3萬家個(gè)體工商戶和小微企業(yè)通過指尖輕觸，實(shí)現(xiàn)了從“往返奔波”到“云端辦理”的升級(jí)。
而這正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，全省首個(gè)個(gè)體企業(yè)智惠綜合服務(wù)平臺(tái)“焦惠辦”的實(shí)效彰顯。截至目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)32.23萬戶，占全市經(jīng)營(yíng)主體的95.7%，較2020年增長(zhǎng)44.66%，龍佰集團(tuán)、多氟多等一批民營(yíng)企業(yè)躋身全國(guó)、全省百?gòu)?qiáng)榜單，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”。
“辦理破產(chǎn)事務(wù)時(shí)再也不用‘多頭跑’‘多次跑’了，一個(gè)窗口就能提交、核查所有信息，還能為企業(yè)提供預(yù)重整指導(dǎo)服務(wù)，縮短辦理用時(shí)，降低破產(chǎn)成本�！边@是來自破產(chǎn)企業(yè)的稱贊。通過企業(yè)破產(chǎn)“一件事”，相關(guān)政府部門協(xié)同配合，解決企業(yè)破產(chǎn)諸多問題。2024年以來，共出清128家“僵尸企業(yè)”，平均辦理用時(shí)52天，同比縮短60天。
而這正是營(yíng)商環(huán)境改革的成效之一。我市實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“1+6”優(yōu)化提升行動(dòng)，34項(xiàng)“一件事”，累計(jì)辦件35.4萬件，575項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦結(jié)”。其中，“AEO企業(yè)精準(zhǔn)培育”經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，企業(yè)破產(chǎn)“一件事”入選全國(guó)規(guī)范涉企執(zhí)法案例。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好，一系列改革創(chuàng)新讓我市成為企業(yè)投資興業(yè)的“熱土”。
不僅如此，在融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，我市亦有亮眼表現(xiàn)——
在全省率先建立合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)審查文件3374件，清理、廢止、修訂含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的文件69件；
搭建全省首家市級(jí)“政府采購(gòu)中介超市”，CA數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)且費(fèi)用全省最低；
9個(gè)開發(fā)區(qū)全部晉級(jí)星級(jí)管理，8家制造業(yè)開發(fā)區(qū)營(yíng)收超百億元；
建成全市基層治理信息平臺(tái)，整合接入88個(gè)單位2103類數(shù)據(jù)資源，“焦小格”網(wǎng)格員終端讓社會(huì)治理更智能，構(gòu)建了“5+1”智慧功能體系，全面提升社會(huì)治理信息化、智能化水平……
促改革、謀發(fā)展
開放能級(jí)提升
開放是繁榮發(fā)展的必由之路，只有在開放合作中汲取新動(dòng)力、重塑新優(yōu)勢(shì)、開辟新天地，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多確定性。
“十四五”期間，我市立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，不斷完善開放機(jī)制、創(chuàng)新招商方式、拓展合作領(lǐng)域，為改革注入新動(dòng)能，為發(fā)展拓展新空間，高水平對(duì)外開放格局加速形成。
在位于博愛縣的山東港口豫北內(nèi)陸港內(nèi)，經(jīng)常上演這樣的畫面——汽笛聲響起，員工用正面吊把發(fā)往山東港口——青島港的貨物裝火車發(fā)運(yùn)，再出口到其他國(guó)家。
博愛縣將“出�？凇卑岬搅恕凹议T口”，標(biāo)志著博愛縣乃至焦作市正式進(jìn)入“公鐵�！甭�(lián)運(yùn)時(shí)代，打開了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的窗口，啟動(dòng)了全新的發(fā)展引擎。
穩(wěn)外貿(mào)、增外資、強(qiáng)外經(jīng)，焦作勢(shì)在必行。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我市立足實(shí)際，迎難而上、敢于攻堅(jiān)，堅(jiān)持“以開放促改革、促發(fā)展”，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。
深入推進(jìn)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)與170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來，外貿(mào)企業(yè)增至482家，較2020年增長(zhǎng)25.8%.
成功獲評(píng)“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”，并獲批全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，跨境電商進(jìn)出口408.13億元，孟州市、武陟縣建成省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，焦作經(jīng)開區(qū)成為“轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”�！笆奈濉逼陂g，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破千億元大關(guān)，增長(zhǎng)超30%，持續(xù)保持全省第一方陣。
“走”出去，還要“引”進(jìn)來。
奇瑞年產(chǎn)30萬臺(tái)第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)等一批高端裝備及汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大咖·夢(mèng)工廠等綠色食品項(xiàng)目落地投產(chǎn)，三個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群起勢(shì)騰飛；
商業(yè)航天、空天信息、氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)招引“破零”；
全流量火箭發(fā)動(dòng)機(jī)中國(guó)區(qū)總部基地、商業(yè)衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控基地、遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一批高科技項(xiàng)目填補(bǔ)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白；
“新朋友”農(nóng)夫山泉、錦江集團(tuán)等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紛至沓來……
“十四五”期間，我市新增外資企業(yè)36家，實(shí)際利用外資連續(xù)四年位居全省前列；新增境外企業(yè)14家，直接投資超2億美元，企業(yè)國(guó)際化布局步伐加快。
開放平臺(tái)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)焦作聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)先后落地，19個(gè)電商園區(qū)、4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，成功申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)焦作聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
焦作，開放的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。
勇創(chuàng)新、惠民生
凝聚焦作力量
創(chuàng)新是改革開放的核心支撐。城市的發(fā)展“源”在改革、“優(yōu)”在創(chuàng)新，可以說改革創(chuàng)新就是城市發(fā)展的“主引擎”和“動(dòng)力源”。
“十四五”期間，全市始終堅(jiān)持“一盤棋”思想、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成為全省標(biāo)桿。
在解放區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管局辦事窗口，市民通過企業(yè)智能審批一體機(jī)，只需要插入身份證、刷臉認(rèn)證、線上填寫資料、簽名、提交審核，幾分鐘，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就自動(dòng)打印出來，讓市民直呼“真方便”。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理的智能化、便利化、高效化，是我市持續(xù)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
構(gòu)建政策體系、加速放權(quán)賦能，聚焦惠民紓困、提升服務(wù)質(zhì)效，“焦作經(jīng)驗(yàn)”獲得了一次次的認(rèn)可——
全國(guó)首創(chuàng)“民宿信用可視化”發(fā)展模式，為355家民宿賦碼并建立電子信用檔案，成為我市信用賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐；
“AEO企業(yè)精準(zhǔn)培育”“破產(chǎn)事務(wù)一件事”“信用修復(fù)跨省聯(lián)動(dòng)”“行政執(zhí)法監(jiān)督正確適用裁量權(quán)案例”4項(xiàng)改革案例被國(guó)家部委推廣交流；
“構(gòu)建‘家、校、警’聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“打造兒童健康發(fā)展‘預(yù)、篩、管、治、康’一體化服務(wù)體系”“實(shí)施醫(yī)�；鸺磿r(shí)結(jié)算、直接結(jié)算改革”等，入選全省改革典型案例；
創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)碼”，推動(dòng)25項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”；
設(shè)立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁院，企業(yè)獲得感和滿意度得到顯著提升；
聯(lián)合山西晉城、長(zhǎng)治和山東聊城及省內(nèi)相關(guān)地市建立跨區(qū)域協(xié)同修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨省“零跑腿、高效辦”；
聚焦企業(yè)關(guān)注的水電氣熱等要素保障，今年截至11月，已累計(jì)為企業(yè)降低要素成本約1.4億元；
“堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，多措并舉提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效”的經(jīng)驗(yàn)做法、“構(gòu)建‘黨建+社會(huì)救助’融合發(fā)展體系”的典型做法、“覆蓋城鄉(xiāng)、全景融合、多元參與的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”特色做法等，在全省有關(guān)會(huì)議上交流推廣；
矛盾糾紛排查化解“五百工程”以及“五個(gè)精準(zhǔn)”焦作普法模式等，在全省宣傳推廣，為全省改革開放工作提供“焦作借鑒”。
改革不停頓，開放不止步。
回望過往，我市以敢闖敢試的勇氣、善作善成的智慧，在改革開放的征程上取得了令人矚目的成就。
展望未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，我市將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持改革賦能、開放聚勢(shì)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升對(duì)外開放的層次和水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)共同富裕，以民生改善凝聚發(fā)展合力。
“十五五”壯美畫卷正徐徐展開……
（記者 楊 珂）
總值班：程紅利 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：王水濤 |
編 輯：楊 銘 |
�！�(duì)：胡玉成 |
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