全市法院：做實“四個保障” 打通執(zhí)行案款兌現(xiàn)“最后一厘米”
更新時間：2025/12/24 9:06:45 來源：焦作日報
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人民法院執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，而執(zhí)行案款的及時、規(guī)范發(fā)放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關(guān)系到司法公信力的塑造和當事人合法財產(chǎn)權(quán)益的最終實現(xiàn)。
近年來，全市法院精準聚焦執(zhí)行案款管理中的流程堵點、風險隱患等突出問題，以技術(shù)保障、程序保障、監(jiān)督保障、機制保障“四個保障”為核心抓手，系統(tǒng)性構(gòu)建起一套嚴格規(guī)范、安全透明、高效便捷的執(zhí)行案款全流程管理體系，有效提升執(zhí)行工作質(zhì)效，讓司法公正精準直達民心、惠及群眾。
技術(shù)保障：科技賦能 構(gòu)建節(jié)點集約新模式
面對海量的案款收發(fā)數(shù)據(jù)，全市法院深化信息化技術(shù)賦能，全面激活執(zhí)行信息化成效，利用已有模板，實現(xiàn)案款相關(guān)文書在線標準化生成。
執(zhí)行案件立案后，系統(tǒng)將自動生成包含執(zhí)行通知書與繳費通知書的“兩書一碼”組合文書，執(zhí)行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費通知書必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當事人在與執(zhí)行干警溝通確認后，只需通過微信、支付寶等支付平臺掃描二維碼，即可進入支付界面，在輸入案款金額并確認信息無誤后完成繳費，款項便可直接、精準地進入當事人專有子賬戶，將傳統(tǒng)的“現(xiàn)金收發(fā)”轉(zhuǎn)為“線上流轉(zhuǎn)”，簡化了當事人的繳費流程，避免現(xiàn)金收發(fā)中可能存在的數(shù)額不清、款項不實等風險隱患。
2025年以來，全市法院通過該模式累計發(fā)放執(zhí)行案款1.31億元，涉及18113筆業(yè)務(wù)，不明案款數(shù)持續(xù)保持“零記錄”，案款流轉(zhuǎn)效率和安全系數(shù)顯著提升。
程序保障：規(guī)范透明 打造節(jié)點公開新生態(tài)
為確保每一筆案款發(fā)放都合法公正、有據(jù)可查，全市法院從程序規(guī)范入手，筑牢群眾監(jiān)督防線。
一方面，嚴格落實執(zhí)行款向案外人發(fā)放的合議制度，將合議作為向案外人轉(zhuǎn)賬的必經(jīng)流程，由承辦法官主持會議，對案外人領(lǐng)款的合法性、合理性進行全面審查，重點排查是否存在規(guī)避另案執(zhí)行、侵害他人合法權(quán)益等情形，確保每一筆向案外人發(fā)放的款項都符合法律規(guī)定。
另一方面，規(guī)范向案外人發(fā)放案款的公示程序，對于經(jīng)合議審查符合法定事由的案款發(fā)放，法院詳細記錄案號、發(fā)放對象、金額、事由及聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，并制作專門的公示文書，通過法院官方網(wǎng)站、執(zhí)行信息公開平臺等渠道向社會公開，主動將案款發(fā)放置于公眾監(jiān)督之下，倒逼執(zhí)行干警提升案款發(fā)放的準確性和及時性。
同時，在執(zhí)行立案后的法定時限內(nèi)，法院會第一時間向當事人郵寄或電子送達執(zhí)行通知書，其中詳細載明收款賬戶信息和風險提示，明確要求當事人必須向指定子賬戶繳納執(zhí)行款，從源頭規(guī)范當事人的繳款行為，杜絕繳款失控風險。此外，積極推廣使用“河南法院執(zhí)行公開”系統(tǒng)，在執(zhí)行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當事人下載使用手機端口，詳細講解線上查詢案款收發(fā)情況的具體步驟，方便當事人能夠?qū)崟r了解案款數(shù)額、具體流向，實現(xiàn)當事人對執(zhí)行進度的動態(tài)掌握，讓執(zhí)行進度真正實現(xiàn)“看得見、摸得著、查得清”，切實提升當事人對執(zhí)行工作的滿意度和信任度。
監(jiān)督保障：壓實責任 健全內(nèi)部管理新機制
全市法院牢固樹立“監(jiān)督就是保護”的工作理念，建立健全以案款監(jiān)管員為核心的內(nèi)部監(jiān)督體系，從各基層法院精心選拔業(yè)務(wù)能力精湛、工作作風過硬、責任意識強烈的干警擔任專職案款監(jiān)管員，對執(zhí)行案款的收發(fā)情況進行全流程、動態(tài)化監(jiān)管，降低節(jié)點流轉(zhuǎn)過程中的風險隱患。
在此基礎(chǔ)上，全面實行案款臺賬化管理，監(jiān)管員通過建立詳細的臺賬，對每一筆案款的到賬時間、發(fā)放進度、審批流程等信息進行實時記錄和跟蹤，確保案款管理底數(shù)清、情況明、可追溯，為后續(xù)案款核查、復(fù)查以及責任追溯提供真實可靠的依據(jù)。同時，強化日常監(jiān)督核查力度，案款監(jiān)管員堅持每日對案款到賬與發(fā)放情況逐項核查比對，對臨期未發(fā)、數(shù)據(jù)異常等情況發(fā)出實時預(yù)警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現(xiàn)“惡意、故意、隨意”延期不發(fā)的情況，努力實現(xiàn)超期案款“動態(tài)清零”。
全市法院還以長期滯留的未發(fā)案款為抓手，制作案件臺賬，對照節(jié)點要求，開展全面排查工作，逐案分析未發(fā)原因，找出案款發(fā)放中管理方面存在的問題，并根據(jù)各自情況制定有針對性的執(zhí)行方案，重申案款合議、收發(fā)對賬等管理要求，加快案款清理速度，實現(xiàn)以管理推動長期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來，全市法院共組織開展兩次長期滯留案款清理活動，共發(fā)放案款255筆，合計0.8億元，有效化解一批歷史遺留問題，切實維護當事人的合法財產(chǎn)權(quán)益。
機制保障：分類施策 探索質(zhì)效提升新路徑
為推動執(zhí)行案款管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，全市法院立足長效建設(shè)，不斷健全完善工作機制，通過分類施策、精準發(fā)力提升管理質(zhì)效。
建立定期調(diào)度和督導(dǎo)機制。充分發(fā)揮“三統(tǒng)一”管理職能，由市中級法院每月組織召開案款管理調(diào)度會，全面通報各基層法院延緩發(fā)放案款、提存案款的清理推進情況，逐一對各單位工作成效進行點評分析，對工作推進緩慢、問題較為突出的法院進行專項約談和督促整改，通過強化管理、嚴格規(guī)范，推動執(zhí)行案款管理工作步入依法、及時、高效的良性發(fā)展軌道。
完善案款發(fā)放、提存三級審批制度。進一步明確各級案款審批權(quán)限與責任清單，對于因法定事由確需延緩發(fā)放或提存的案款，按照規(guī)定程序和事由，依次由部門負責人、執(zhí)行局局長、財物負責人逐項審核、逐級把關(guān)，理清延緩時長、提存條件等關(guān)鍵要素，防止隨意延長發(fā)放期限或違規(guī)提存等情況發(fā)生，確保符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款能夠及時足額發(fā)放到當事人手中。
強化內(nèi)部部門協(xié)同聯(lián)動。市中級法院與財務(wù)部門密切配合、同向發(fā)力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開展案款收支結(jié)余對賬工作，通過執(zhí)行部門與財務(wù)部門內(nèi)部交叉核對、系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動比對、人工重點核查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正案款管理過程中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的制約作用，最大限度降低案款管理風險，保障案款管理工作安全有序開展。
通過做實案款收發(fā)“四個保障”，全市法院在執(zhí)行案款規(guī)范化管理上成效顯著，為破解執(zhí)行難題提供了有效路徑。全市法院將持續(xù)深化執(zhí)行案款管理體系改革，不斷完善監(jiān)督制約機制、創(chuàng)新信息化管理方法，持續(xù)提升執(zhí)行案款管理的精細化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執(zhí)行服務(wù)，讓公平正義以看得見、摸得著的方式更快更好兌現(xiàn)。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：寧江東 |
編 輯：劉 佳 |
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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人民法院執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，而執(zhí)行案款的及時、規(guī)范發(fā)放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關(guān)系到司法公信力的塑造和當事人合法財產(chǎn)權(quán)益的最終實現(xiàn)。
近年來，全市法院精準聚焦執(zhí)行案款管理中的流程堵點、風險隱患等突出問題，以技術(shù)保障、程序保障、監(jiān)督保障、機制保障“四個保障”為核心抓手，系統(tǒng)性構(gòu)建起一套嚴格規(guī)范、安全透明、高效便捷的執(zhí)行案款全流程管理體系，有效提升執(zhí)行工作質(zhì)效，讓司法公正精準直達民心、惠及群眾。
技術(shù)保障：科技賦能 構(gòu)建節(jié)點集約新模式
面對海量的案款收發(fā)數(shù)據(jù)，全市法院深化信息化技術(shù)賦能，全面激活執(zhí)行信息化成效，利用已有模板，實現(xiàn)案款相關(guān)文書在線標準化生成。
執(zhí)行案件立案后，系統(tǒng)將自動生成包含執(zhí)行通知書與繳費通知書的“兩書一碼”組合文書，執(zhí)行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費通知書必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當事人在與執(zhí)行干警溝通確認后，只需通過微信、支付寶等支付平臺掃描二維碼，即可進入支付界面，在輸入案款金額并確認信息無誤后完成繳費，款項便可直接、精準地進入當事人專有子賬戶，將傳統(tǒng)的“現(xiàn)金收發(fā)”轉(zhuǎn)為“線上流轉(zhuǎn)”，簡化了當事人的繳費流程，避免現(xiàn)金收發(fā)中可能存在的數(shù)額不清、款項不實等風險隱患。
2025年以來，全市法院通過該模式累計發(fā)放執(zhí)行案款1.31億元，涉及18113筆業(yè)務(wù)，不明案款數(shù)持續(xù)保持“零記錄”，案款流轉(zhuǎn)效率和安全系數(shù)顯著提升。
程序保障：規(guī)范透明 打造節(jié)點公開新生態(tài)
為確保每一筆案款發(fā)放都合法公正、有據(jù)可查，全市法院從程序規(guī)范入手，筑牢群眾監(jiān)督防線。
一方面，嚴格落實執(zhí)行款向案外人發(fā)放的合議制度，將合議作為向案外人轉(zhuǎn)賬的必經(jīng)流程，由承辦法官主持會議，對案外人領(lǐng)款的合法性、合理性進行全面審查，重點排查是否存在規(guī)避另案執(zhí)行、侵害他人合法權(quán)益等情形，確保每一筆向案外人發(fā)放的款項都符合法律規(guī)定。
另一方面，規(guī)范向案外人發(fā)放案款的公示程序，對于經(jīng)合議審查符合法定事由的案款發(fā)放，法院詳細記錄案號、發(fā)放對象、金額、事由及聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，并制作專門的公示文書，通過法院官方網(wǎng)站、執(zhí)行信息公開平臺等渠道向社會公開，主動將案款發(fā)放置于公眾監(jiān)督之下，倒逼執(zhí)行干警提升案款發(fā)放的準確性和及時性。
同時，在執(zhí)行立案后的法定時限內(nèi)，法院會第一時間向當事人郵寄或電子送達執(zhí)行通知書，其中詳細載明收款賬戶信息和風險提示，明確要求當事人必須向指定子賬戶繳納執(zhí)行款，從源頭規(guī)范當事人的繳款行為，杜絕繳款失控風險。此外，積極推廣使用“河南法院執(zhí)行公開”系統(tǒng)，在執(zhí)行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當事人下載使用手機端口，詳細講解線上查詢案款收發(fā)情況的具體步驟，方便當事人能夠?qū)崟r了解案款數(shù)額、具體流向，實現(xiàn)當事人對執(zhí)行進度的動態(tài)掌握，讓執(zhí)行進度真正實現(xiàn)“看得見、摸得著、查得清”，切實提升當事人對執(zhí)行工作的滿意度和信任度。
監(jiān)督保障：壓實責任 健全內(nèi)部管理新機制
全市法院牢固樹立“監(jiān)督就是保護”的工作理念，建立健全以案款監(jiān)管員為核心的內(nèi)部監(jiān)督體系，從各基層法院精心選拔業(yè)務(wù)能力精湛、工作作風過硬、責任意識強烈的干警擔任專職案款監(jiān)管員，對執(zhí)行案款的收發(fā)情況進行全流程、動態(tài)化監(jiān)管，降低節(jié)點流轉(zhuǎn)過程中的風險隱患。
在此基礎(chǔ)上，全面實行案款臺賬化管理，監(jiān)管員通過建立詳細的臺賬，對每一筆案款的到賬時間、發(fā)放進度、審批流程等信息進行實時記錄和跟蹤，確保案款管理底數(shù)清、情況明、可追溯，為后續(xù)案款核查、復(fù)查以及責任追溯提供真實可靠的依據(jù)。同時，強化日常監(jiān)督核查力度，案款監(jiān)管員堅持每日對案款到賬與發(fā)放情況逐項核查比對，對臨期未發(fā)、數(shù)據(jù)異常等情況發(fā)出實時預(yù)警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現(xiàn)“惡意、故意、隨意”延期不發(fā)的情況，努力實現(xiàn)超期案款“動態(tài)清零”。
全市法院還以長期滯留的未發(fā)案款為抓手，制作案件臺賬，對照節(jié)點要求，開展全面排查工作，逐案分析未發(fā)原因，找出案款發(fā)放中管理方面存在的問題，并根據(jù)各自情況制定有針對性的執(zhí)行方案，重申案款合議、收發(fā)對賬等管理要求，加快案款清理速度，實現(xiàn)以管理推動長期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來，全市法院共組織開展兩次長期滯留案款清理活動，共發(fā)放案款255筆，合計0.8億元，有效化解一批歷史遺留問題，切實維護當事人的合法財產(chǎn)權(quán)益。
機制保障：分類施策 探索質(zhì)效提升新路徑
為推動執(zhí)行案款管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，全市法院立足長效建設(shè)，不斷健全完善工作機制，通過分類施策、精準發(fā)力提升管理質(zhì)效。
建立定期調(diào)度和督導(dǎo)機制。充分發(fā)揮“三統(tǒng)一”管理職能，由市中級法院每月組織召開案款管理調(diào)度會，全面通報各基層法院延緩發(fā)放案款、提存案款的清理推進情況，逐一對各單位工作成效進行點評分析，對工作推進緩慢、問題較為突出的法院進行專項約談和督促整改，通過強化管理、嚴格規(guī)范，推動執(zhí)行案款管理工作步入依法、及時、高效的良性發(fā)展軌道。
完善案款發(fā)放、提存三級審批制度。進一步明確各級案款審批權(quán)限與責任清單，對于因法定事由確需延緩發(fā)放或提存的案款，按照規(guī)定程序和事由，依次由部門負責人、執(zhí)行局局長、財物負責人逐項審核、逐級把關(guān)，理清延緩時長、提存條件等關(guān)鍵要素，防止隨意延長發(fā)放期限或違規(guī)提存等情況發(fā)生，確保符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款能夠及時足額發(fā)放到當事人手中。
強化內(nèi)部部門協(xié)同聯(lián)動。市中級法院與財務(wù)部門密切配合、同向發(fā)力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開展案款收支結(jié)余對賬工作，通過執(zhí)行部門與財務(wù)部門內(nèi)部交叉核對、系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動比對、人工重點核查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正案款管理過程中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的制約作用，最大限度降低案款管理風險，保障案款管理工作安全有序開展。
通過做實案款收發(fā)“四個保障”，全市法院在執(zhí)行案款規(guī)范化管理上成效顯著，為破解執(zhí)行難題提供了有效路徑。全市法院將持續(xù)深化執(zhí)行案款管理體系改革，不斷完善監(jiān)督制約機制、創(chuàng)新信息化管理方法，持續(xù)提升執(zhí)行案款管理的精細化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執(zhí)行服務(wù)，讓公平正義以看得見、摸得著的方式更快更好兌現(xiàn)。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：寧江東 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：姬 祥 |
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