歐洲對(duì)俄烏“和平計(jì)劃”有幾多憂
更新時(shí)間：2025/12/4 8:52:11 來源：新華社CNML文字
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新華社布魯塞爾12月2日電 熱點(diǎn)問答｜歐洲對(duì)俄烏“和平計(jì)劃”有幾多憂
新華社記者張兆卿 邵海軍 朱昊晨
備受矚目的俄烏“和平計(jì)劃”近日通過美國、烏克蘭等多方接觸及相關(guān)會(huì)談、磋商加速推進(jìn)。圍繞這一“和平計(jì)劃”的最新進(jìn)展如何？歐洲對(duì)這一計(jì)劃為何憂心忡忡？下一步準(zhǔn)備采取哪些舉措？
俄烏“和平計(jì)劃”進(jìn)展如何
美方推動(dòng)的這份“和平計(jì)劃”最早以28點(diǎn)草案形式浮出水面。外媒披露，這份草案包括要求烏克蘭從部分地區(qū)撤軍、放棄加入北約和對(duì)烏軍規(guī)模設(shè)限、禁止在烏境內(nèi)部署北約部隊(duì)等內(nèi)容，被烏克蘭及多個(gè)歐洲盟友批評(píng)為“過度傾向俄方”。
多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人隨后發(fā)表聯(lián)合聲明，指出美國28點(diǎn)新計(jì)劃“需進(jìn)一步完善”，并重申國際邊界不應(yīng)被武力改變的原則。聲明還對(duì)新計(jì)劃中限制烏克蘭武裝力量的條款表示關(guān)切，稱“這將使烏克蘭在未來容易遭受攻擊”。
在強(qiáng)烈反彈之下，美國和烏克蘭代表在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，對(duì)該方案進(jìn)行大幅修改，但修改內(nèi)容未公布。有媒體報(bào)道稱，英、法、德三國還主導(dǎo)起草了一份“歐洲版28點(diǎn)計(jì)劃”，以美國提出的文本為底稿，逐條進(jìn)行改寫。
11月30日，美國和烏克蘭代表團(tuán)在美國佛羅里達(dá)州圍繞美方提出的俄烏“和平計(jì)劃”開始新一輪會(huì)談。美國白宮新聞秘書萊維特12月1日表示，美對(duì)達(dá)成結(jié)束烏克蘭危機(jī)的和平協(xié)議“非常樂觀”。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基12月1日說，修改后的“和平計(jì)劃”文本“比起最初版本好一些”，但“談判遠(yuǎn)未結(jié)束”，“領(lǐng)土問題是最復(fù)雜的”，方案中有關(guān)安全保障和長(zhǎng)期支持的條款仍需進(jìn)一步完善。
目前，美國中東問題特使威特科夫已啟程前往俄羅斯，與俄方就“和平計(jì)劃”溝通。專家表示，在美烏先行對(duì)“和平計(jì)劃”文本進(jìn)行“打樣”的基礎(chǔ)上，美俄接觸有可能成為下一步推動(dòng)�；鹋c政治談判的關(guān)鍵一環(huán)，但同時(shí)也加劇了歐洲對(duì)被邊緣化的擔(dān)憂。
歐洲為何憂心忡忡
歐洲對(duì)美烏就“和平計(jì)劃”進(jìn)行接觸既“歡迎其事”，又“警惕其果”。
歐洲議會(huì)11月27日批評(píng)美國在對(duì)烏政策上的“模棱兩可”不利于實(shí)現(xiàn)持久和平。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯12月1日說，“所有壓力都會(huì)落在較弱的一方身上，因?yàn)樽尀蹩颂m讓步，是停火的‘容易辦法’”，但這“不符合任何一方的長(zhǎng)期利益”。
歐洲還警惕被排除在決定自身安全命運(yùn)的進(jìn)程之外。此前，美國起草的28點(diǎn)初稿曾令烏克蘭及其他歐洲伙伴“措手不及”，在歐洲輿論中引發(fā)“繞過歐洲”的質(zhì)疑。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩日前在歐洲議會(huì)發(fā)表演講時(shí)說：“任何有關(guān)烏克蘭的事情，不能沒有烏克蘭參與；任何有關(guān)歐洲的事情，不能沒有歐洲參與；任何有關(guān)北約的事情，不能沒有北約參與�！�
歐洲準(zhǔn)備怎么干
據(jù)觀察，在美烏談判與美俄接觸的背景下，歐洲一方面力爭(zhēng)“上桌”，把自身關(guān)于歐洲安全架構(gòu)等問題的原則寫進(jìn)任何可能出現(xiàn)的和平安排，另一方面通過加碼安全承諾、軍事援助和金融工具，為烏克蘭“托底”。
法國總統(tǒng)馬克龍12月1日在與澤連斯基舉行的共同記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，俄烏“和平計(jì)劃”只有在烏克蘭和歐洲都“坐到談判桌前”才能最終敲定�！皼]有烏克蘭人和歐洲人的參與，烏克蘭的安全保障議題就無法談判。”他對(duì)美國的斡旋努力表示歡迎，但指出只有烏克蘭才有資格討論領(lǐng)土議題。
在安全承諾方面，多名歐盟官員日前表示，歐盟及部分成員國將繼續(xù)推動(dòng)與烏克蘭簽署雙邊或多邊安全協(xié)議，在防空、軍備補(bǔ)給、訓(xùn)練合作等方面提供長(zhǎng)期支持。
在軍事援助方面，荷蘭國防部12月1日宣布向?yàn)蹩颂m提供2.5億歐元軍事援助。這筆資金用來通過“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制購買美國武器。
為尋找新的援烏資金來源，歐盟委員會(huì)正推動(dòng)利用在歐洲被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，為烏克蘭提供總額約1400億歐元的“賠償貸款”。
卡拉斯表示，要實(shí)現(xiàn)公正持久的和平，為烏克蘭提供充足資金至關(guān)重要。她說，歐盟仍在努力達(dá)成共識(shí)并籌集資金。
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新華社布魯塞爾12月2日電 熱點(diǎn)問答｜歐洲對(duì)俄烏“和平計(jì)劃”有幾多憂
新華社記者張兆卿 邵海軍 朱昊晨
備受矚目的俄烏“和平計(jì)劃”近日通過美國、烏克蘭等多方接觸及相關(guān)會(huì)談、磋商加速推進(jìn)。圍繞這一“和平計(jì)劃”的最新進(jìn)展如何？歐洲對(duì)這一計(jì)劃為何憂心忡忡？下一步準(zhǔn)備采取哪些舉措？
俄烏“和平計(jì)劃”進(jìn)展如何
美方推動(dòng)的這份“和平計(jì)劃”最早以28點(diǎn)草案形式浮出水面。外媒披露，這份草案包括要求烏克蘭從部分地區(qū)撤軍、放棄加入北約和對(duì)烏軍規(guī)模設(shè)限、禁止在烏境內(nèi)部署北約部隊(duì)等內(nèi)容，被烏克蘭及多個(gè)歐洲盟友批評(píng)為“過度傾向俄方”。
多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人隨后發(fā)表聯(lián)合聲明，指出美國28點(diǎn)新計(jì)劃“需進(jìn)一步完善”，并重申國際邊界不應(yīng)被武力改變的原則。聲明還對(duì)新計(jì)劃中限制烏克蘭武裝力量的條款表示關(guān)切，稱“這將使烏克蘭在未來容易遭受攻擊”。
在強(qiáng)烈反彈之下，美國和烏克蘭代表在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)談，對(duì)該方案進(jìn)行大幅修改，但修改內(nèi)容未公布。有媒體報(bào)道稱，英、法、德三國還主導(dǎo)起草了一份“歐洲版28點(diǎn)計(jì)劃”，以美國提出的文本為底稿，逐條進(jìn)行改寫。
11月30日，美國和烏克蘭代表團(tuán)在美國佛羅里達(dá)州圍繞美方提出的俄烏“和平計(jì)劃”開始新一輪會(huì)談。美國白宮新聞秘書萊維特12月1日表示，美對(duì)達(dá)成結(jié)束烏克蘭危機(jī)的和平協(xié)議“非常樂觀”。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基12月1日說，修改后的“和平計(jì)劃”文本“比起最初版本好一些”，但“談判遠(yuǎn)未結(jié)束”，“領(lǐng)土問題是最復(fù)雜的”，方案中有關(guān)安全保障和長(zhǎng)期支持的條款仍需進(jìn)一步完善。
目前，美國中東問題特使威特科夫已啟程前往俄羅斯，與俄方就“和平計(jì)劃”溝通。專家表示，在美烏先行對(duì)“和平計(jì)劃”文本進(jìn)行“打樣”的基礎(chǔ)上，美俄接觸有可能成為下一步推動(dòng)�；鹋c政治談判的關(guān)鍵一環(huán)，但同時(shí)也加劇了歐洲對(duì)被邊緣化的擔(dān)憂。
歐洲為何憂心忡忡
歐洲對(duì)美烏就“和平計(jì)劃”進(jìn)行接觸既“歡迎其事”，又“警惕其果”。
歐洲議會(huì)11月27日批評(píng)美國在對(duì)烏政策上的“模棱兩可”不利于實(shí)現(xiàn)持久和平。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯12月1日說，“所有壓力都會(huì)落在較弱的一方身上，因?yàn)樽尀蹩颂m讓步，是�；鸬摹菀邹k法’”，但這“不符合任何一方的長(zhǎng)期利益”。
歐洲還警惕被排除在決定自身安全命運(yùn)的進(jìn)程之外。此前，美國起草的28點(diǎn)初稿曾令烏克蘭及其他歐洲伙伴“措手不及”，在歐洲輿論中引發(fā)“繞過歐洲”的質(zhì)疑。
歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩日前在歐洲議會(huì)發(fā)表演講時(shí)說：“任何有關(guān)烏克蘭的事情，不能沒有烏克蘭參與；任何有關(guān)歐洲的事情，不能沒有歐洲參與；任何有關(guān)北約的事情，不能沒有北約參與�！�
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據(jù)觀察，在美烏談判與美俄接觸的背景下，歐洲一方面力爭(zhēng)“上桌”，把自身關(guān)于歐洲安全架構(gòu)等問題的原則寫進(jìn)任何可能出現(xiàn)的和平安排，另一方面通過加碼安全承諾、軍事援助和金融工具，為烏克蘭“托底”。
法國總統(tǒng)馬克龍12月1日在與澤連斯基舉行的共同記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，俄烏“和平計(jì)劃”只有在烏克蘭和歐洲都“坐到談判桌前”才能最終敲定�！皼]有烏克蘭人和歐洲人的參與，烏克蘭的安全保障議題就無法談判�！彼麑�(duì)美國的斡旋努力表示歡迎，但指出只有烏克蘭才有資格討論領(lǐng)土議題。
在安全承諾方面，多名歐盟官員日前表示，歐盟及部分成員國將繼續(xù)推動(dòng)與烏克蘭簽署雙邊或多邊安全協(xié)議，在防空、軍備補(bǔ)給、訓(xùn)練合作等方面提供長(zhǎng)期支持。
在軍事援助方面，荷蘭國防部12月1日宣布向?yàn)蹩颂m提供2.5億歐元軍事援助。這筆資金用來通過“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制購買美國武器。
為尋找新的援烏資金來源，歐盟委員會(huì)正推動(dòng)利用在歐洲被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，為烏克蘭提供總額約1400億歐元的“賠償貸款”。
卡拉斯表示，要實(shí)現(xiàn)公正持久的和平，為烏克蘭提供充足資金至關(guān)重要。她說，歐盟仍在努力達(dá)成共識(shí)并籌集資金。
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